October 16th, 2015

О перспективах господдержки социальных НКО



Вопрос модернизации нормативного регулирования деятельности НКО обсуждается довольно давно. Несмотря на то, что в странах Европейского союза и США некоммерческие организации берут на себя до 40% функций государства, в Российской Федерации данная сфера находится только в стадии своего становления. Для изменения сложившейся ситуации, по поручению Президента, была создана специальная рабочая группа, которая к 1 ноября этого года должна будет подготовить концепцию развития третьего сектора в России. Вчера, в рамках проведения закрытого семинара Общественной палаты, состоялось первое ее заседание под руководством заместителя главы Администрации Президента - Вячеслава Володина.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций действительно выглядит весьма перспективной. Наиболее актуальной может стать активизация деятельности третьего сектора в сельской местности, а также удаленных и труднодоступных территориях. В случае установления четких критериев функционирования НКО, а так же формирования конкретной социальной направленности, такие организации во многом могут облегчить работу муниципальных органов власти. Основной проблемой в этом направлении выступает отсутствие нормативного закрепления понятия социально ориентированной некоммерческой организации. В связи с этим, под указанное определение может фактически попадать любое профильное юридическое лицо, оказывающее социальные услуги, которые, к тому же, могут не являться основными направлениями деятельности. Результатом такого положения вещей становилось нецелевое использование бюджетных средств.

Для изменения сложившейся ситуации, члены рабочей группы предлагают ввести в качестве обязательного условия предоставление не менее 70-80% услуг именно социального характера. В настоящий, момент под данный критерий попадает всего 5,6% из 5тыс. зарегистрированных!

Еще одной проблемой выступает отсутствие единого реестра некоммерческих организаций, работающих в социальной сфере. В настоящее время целый ряд министерств ведут собственную базу данных, состоящую исключительно из профильных организаций. Так, например, в 2014 году было выделено более 170млн. на спецпрограмму поддержки деятельности сельских НКО, из которых более половины вернулось назад в бюджет, т.к. о самой программе не знали целевые субъекты на местах. Очевидно, для полноценной деятельности государственного регулятора, всю существующую базу необходимо консолидировать в единый реестр.

Перспективы развития социально ориентированных НКО в России огромны, но их реализация возможна только при наличии полноценной нормативной базы, а также эффективной государственной поддержки. К сожалению, таких мер в настоящее время осуществляется не много, но именно на исправление сложившейся ситуации направлена работа спецкомиссии Общественной палаты.